http://kashirino-adm.ucoz.ru/tmpls/?a=fm&n=1#
Приложение
к решению Каширинской сельской Думы
от «08» августа 2018 года № 22 «Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Каширинского сельсовета»
Порядок
проведения конкурса по отбору кандидатур на должность
Главы Каширинского сельсовета
Раздел I. Общие положения
- Настоящим Порядком проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Каширинского сельсовета (далее - Порядок) в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), Законом Курганской области от 31 октября 2014 года № 76 «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области», Уставом Каширинского сельсовета определяется порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Каширинского сельсовета (далее — Конкурс).
- Целью Конкурса является отбор на альтернативной основе кандидатур на замещение должности Главы Каширинского сельсовета путем проведения предусмотренных настоящим Порядком конкурсных процедур.
- Конкурс объявляется по решению Каширинской сельской Думы.
- Кандидатом на должность Главы Каширинского сельсовета может быть зарегистрирован гражданин Российской Федерации, гражданин иностранного государства - участника международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право быть избранными в органы местного самоуправления (далее - гражданин), который на день проведения Конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
- Для целей настоящего Порядка под претендентом понимается гражданин, представивший документы для участия в Конкурсе и допущенный в соответствии с настоящим Порядком к участию в Конкурсе.
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Курганской области и Уставом Каширинского сельсовета.
Раздел II. Конкурсная комиссия по отбору кандидатур на должность
Главы Каширинского сельсовета
- Подготовка и проведение Конкурса осуществляются конкурсной комиссией по отбору кандидатур на должность Главы Каширинского сельсовета (далее - Конкурсная комиссия).
- Конкурсная комиссия:
осуществляет организацию и проведение Конкурса;
осуществляет прием заявлений и рассмотрение документов, представленных для участия в Конкурсе;
проверяет достоверность представленных гражданами сведений и документов;
разъясняет порядок и условия проведения Конкурса;
обеспечивает соблюдение равных условий проведения Конкурса для каждого из претендентов;
определяет результаты Конкурса;
по результатам Конкурса представляет в Каширинскую сельскую Думу кандидатуры на должность Главы Каширинского сельсовета;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.
- Общее число членов Конкурсной комиссии составляет 6 человек.
При формировании Конкурсной комиссии половина ее членов назначается Каширинской сельской Думой, а другая половина - в установленном федеральным законом порядке.
- Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов Конкурсной комиссии.
- Состав Конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Конкурсной комиссией решения.
Членами Конкурсной комиссии не могут быть назначены:
лица, представившие заявление на участие в Конкурсе;
лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;
супруги и близкие родственники граждан, представивших заявление на участие в Конкурсе, близкие родственники их супруг (супругов) (родители, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супруг (супругов).
Председатель Конкурсной комиссии избирается Конкурсной комиссией из своего состава открытым голосованием на первом заседании Конкурсной комиссии.
- Председатель Конкурсной комиссии:
осуществляет общее руководство работой Конкурсной комиссии;
председательствует на заседаниях Конкурсной комиссии;
созывает заседания Конкурсной комиссии;
распределяет обязанности между членами Конкурсной комиссии;
представляет Конкурсную комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами;
контролирует исполнение решений, принятых Конкурсной комиссией;
подписывает протоколы заседаний Конкурсной комиссии;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Порядком.
- Заместитель председателя и секретарь Конкурсной комиссии избираются Конкурсной комиссией из своего состава открытым голосованием по предложению председателя Конкурсной комиссии на первом заседании Конкурсной комиссии.
Заместитель председателя Конкурсной комиссии исполняет обязанности председателя Конкурсной комиссии в случае его отсутствия, а также осуществляет по поручению председателя Конкурсной комиссии иные полномочия, предусмотренные настоящим Порядком.
- Секретарь Конкурсной комиссии:
организационно обеспечивает деятельность Конкурсной комиссии;
принимает поступающие в Конкурсную комиссию документы, проверяет правильность их оформления, ведет делопроизводство;
осуществляет подготовку заседаний Конкурсной комиссии, в том числе обеспечивает извещение членов Конкурсной комиссии и, при необходимости, иных лиц, принимающих участие в работе Конкурсной комиссии, о дате, времени и месте заседания Конкурсной комиссии;
оформляет протоколы заседаний Конкурсной комиссии;
решает иные организационные вопросы, связанные с подготовкой и проведением заседаний Конкурсной комиссии.
- Деятельность Конкурсной комиссии осуществляется на коллегиальной основе. Основной формой работы Конкурсной комиссии являются заседания. Решение о проведении открытого или закрытого заседания принимается Конкурсной комиссией самостоятельно.
- Заседания Конкурсной комиссии созываются председателем Конкурсной комиссии по мере необходимости.
Конкурсная комиссия собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятый рабочий день после принятия решения Каширинской сельской Думы об объявлении Конкурса.
- Заседание Конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного общего числа членов Конкурсной комиссии.
- Заседания Конкурсной комиссии и принимаемые ей решения оформляются протоколами, которые подписываются председателем Конкурсной комиссии и всеми присутствующими на заседании членами Конкурсной комиссии. К протоколу прилагаются документы, поступившие в Конкурсную комиссию и имеющие отношение к рассматриваемым на заседании Конкурсной комиссии вопросам.
- Решение Конкурсной комиссии по результатам проведения Конкурса принимается на заседании Конкурсной комиссии путем открытого голосования большинством голосов от установленного общего числа членов Конкурсной комиссии.
Решения Конкурсной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Конкурсной комиссии.
В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Конкурсной комиссии.
- Каждый член Конкурсной комиссии голосует лично, передача членом Конкурсной комиссии права голосования другому лицу не допускается.
- Член Конкурсной комиссии, не согласный с ее решением, вправе изложить свое особое мнение в письменном виде. Особое мнение члена Конкурсной комиссии прилагается к протоколу заседания Конкурсной комиссии.
- По решению Конкурсной комиссии на заседании Конкурсной комиссии может вестись аудиозапись, которая прилагается к протоколу заседания Конкурсной комиссии.
- Конкурсная комиссия образуется на срок проведения Конкурса. Полномочия Конкурсной комиссии прекращаются со дня проведения заседания Каширинской сельской Думы по избранию Главы Каширинского сельсовета.
- Члены Конкурсной комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.
- Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Конкурсной комиссии, в том числе хранение ее документации, осуществляется Каширинской сельской Думой.
Раздел III. Порядок объявления Конкурса и представления документов для участия в Конкурсе
- Каширинской сельская Дума не ранее, чем за 1 месяц до истечения срока полномочий Главы Каширинского сельсовета, и не позднее 3 месяцев после истечения срока полномочий Главы Каширинского сельсовета, а в случае досрочного прекращения полномочий Главы Каширинского сельсовета - в течение 30 дней со дня их прекращения принимает решение об объявлении Конкурса, в котором определяются:
дата, время и место проведения Конкурса, срок и место приема документов для участия в Конкурсе;
срок публикации объявления о проведении Конкурса;
персональный состав членов Конкурсной комиссии, назначаемых Каширинской сельской Думой.
- Объявление о проведении Конкурса подлежит обязательному опубликованию.
- В объявлении о проведении Конкурса указываются:
наименование муниципальной должности — Главы Каширинского сельсовета;
дата, время и место проведения Конкурса;
срок приема документов (дата начала и дата окончания), место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с настоящим Порядком;
условия Конкурса, в том числе перечень документов, необходимых для участия в Конкурсе, и требования к их оформлению; порядок проведения конкурсных процедур;
порядок разъяснения информации о Конкурсе (телефон, факс, адрес электронной почты должностных лиц, почтовый адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).
- Гражданин, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, представляет в Конкурсную комиссию:
личное заявление для участия в Конкурсе (рекомендуемая форма заявления приведена в приложении 1 к настоящему Порядку);
анкету по форме, предусмотренной приложением 2 к настоящему Порядку;
копию паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа (подлинник предъявляется лично по прибытии на Конкурс);
согласие на обработку персональных данных (рекомендуемая форма приведена в приложении 3 к настоящему Порядку).
- Конкурсную комиссию также представляются документы, необходимые для проведения конкурсных процедур:
программа первоочередных мероприятий по социально-экономическому развитию муниципального образования с указанием планируемых результатов их реализации (объемом не более 10 печатных страниц) (далее — программа первоочередных мероприятий);
копия документа, подтверждающего указанные в заявлении для участия в Конкурсе сведения о профессиональном образовании;
копия трудовой книжки или справки с основного места работы (службы) (за исключением случаев, когда трудовая (служебная) деятельность осуществляется впервые), а при отсутствии основного места работы (службы) — копия документа, подтверждающего род занятий;
сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
По желанию гражданина в Конкурсную комиссию могут быть представлены иные документы, характеризующие его профессиональную подготовку, уровень профессиональных знаний и навыков (характеристики, рекомендации, о поощрениях, повышении квалификации, профессиональной переподготовке и другие).
Копии документов представляются в Конкурсную комиссию в нотариально заверенном (заверенном кадровой службой по месту работы (службы) виде) либо с одновременным предъявлением их подлинников. Подлинники документов возвращаются гражданину в день предъявления.
Представленные в Конкурсную комиссию копии документов не возвращаются.
- Секретарем Конкурсной комиссии ведется журнал регистрации документов, представленных для участия в Конкурсе, по форме, установленной в приложении 4 к настоящему Порядку.
В журнале регистрации документов, представленных для участия в Конкурсе, делается регистрационная запись о дате и времени приема документов с указанием их реквизитов. При представлении документов для участия в Конкурсе на личном приеме гражданину выдается расписка о принятии документов с указанием перечня документов, а также даты и времени их приема.
- Представление документов для участия в Конкурсе с нарушением срока приема документов, определенного в решении об объявлении Конкурса и соответствующем объявлении, является основанием для отказа в приеме документов.
Уведомление об отказе в приеме документов направляется (выдается) гражданину не позднее рабочего дня, следующего за днем представления в Конкурсную комиссию документов для участия в Конкурсе.
- После окончания срока приема документов для участия в Конкурсе Конкурсная комиссия в срок не более 30 дней осуществляет проверку достоверности представленных гражданами сведений и документов.
- На основании представленных сведений и документов Конкурсная комиссия принимает решение о допуске либо об отказе в допуске к участию в Конкурсе. Список претендентов утверждается Конкурсной комиссией.
- Гражданин не допускается к участию в Конкурсе, если на день проведения Конкурса он имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничения пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
- Конкурсная комиссия уведомляет в письменной форме о принятом решении претендентов, а также граждан, не допущенных к участию в Конкурсе, с указанием причин отказа в допуске к участию в Конкурсе в срок не позднее трех рабочих рабочих дней со дня принятия Конкурсной комиссией соответствующего решения.
Раздел IV. Порядок проведения конкурсных процедур
- Конкурсная комиссия оценивает претендентов на основании представленных ими документов об образовании, осуществлении трудовой (служебной) деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств претендентов в форме индивидуального собеседования.
- Рассмотрение Конкурсной комиссией документов, представленных претендентами для участия в Конкурсе, осуществляется в их отсутствии.
- Конкурсная комиссия оценивает претендентов с учетом следующих требований к профессиональному образованию, которые являются предпочтительными для осуществления Главой Каширинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения (по степени предпочтения):
наличие высшего образования по направлениям подготовки либо по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Юриспруденция», «Правоведение»;
наличие высшего образования по иным направлениям подготовки (специальностям);
наличие среднего профессионального образования.
- По результатам рассмотрения документов, представленных претендентами для участия в Конкурсе, Конкурсной комиссией принимается решение об оценке претендентов в соответствии с критериями оценки, предусмотренными приложением 5 к настоящему Порядку. При этом максимальное количество баллов, присужденных Конкурсной комиссией каждому претенденту, не должно превышать 3 баллов.
- После рассмотрения Конкурсной комиссией документов, представленных претендентами, проводится индивидуальное собеседование с каждым из претендентов.
- Индивидуальное собеседование проводится с учетом следующих требований к профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления Главой Каширинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения (далее — профессиональные знания и навыки):
к профессиональным знаниям:
знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Курганской области, законов Курганской области, указов Губернатора Курганской области; постановлений Правительства Курганской области и иных нормативных правовых актов Курганской области, Устава Каширинского сельсовета, иных муниципальных нормативных правовых актов Каширинского сельсовета, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения);
знание документов, определяющих перспективы развития Российской Федерации и Курганской области, Кетовского района и Каширинского сельсовета;
знание основ муниципального управления;
знание основ и методов управления персоналом;
знание основ проектного управления;
знание возможностей и особенностей применения современных информационно - коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в органах местного самоуправления, включая использование межведомственного документооборота;
знание порядка работы со служебной информацией;
знание правил деловой этики;
знание правил внутреннего трудового распорядка Каширинского сельсовета;
знание норм, правил и требований по охране труда;
знание техники безопасности и противопожарной защиты;
знание аппаратного и программного обеспечения;
знание общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности;
к профессиональным навыкам:
навыки принятия управленческих решений и прогнозирования их последствий;
навыки планирования, координирования, осуществления контроля и организационной работы;
навыки организации и проведения заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения;
навыки разрешения конфликтов;
навыки владения приемами межличностных отношений, мотивации подчиненных, стимулирования достижения результатов;
навыки управления персоналом и формирования эффективного взаимодействия в коллективе;
навыки стратегического планирования и управления групповой деятельностью с учетом возможностей и особенностей применения современных ИКТ в органах местного самоуправления;
навыки анализа и систематизации информации;
навыки составления документов аналитического, делового и справочно-информационного характера;
навыки разработки проектов муниципальных правовых актов;
навыки делового и профессионального общения, в том числе ведения деловых переговоров;
навыки владения конструктивной критикой;
навыки эффективной и последовательной организации работы по взаимодействию с органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями различных организационно-правовых форм и форм собственности.
навыки работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера;
навыки работы с информационно - телекоммуникационными сетями, в том числе информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет»;
навыки работы в операционной системе, в текстовом редакторе и с базами данных, управления электронной почтой.
- Индивидуальное собеседование заключается в представлении претендентом программы первоочередных мероприятий, а также в устном ответе претендента на вопросы в соответствии с тематическими направлениями, предусмотренными пунктом 41 настоящего Порядка.
- В ходе индивидуального собеседования претендент устно (не более 20 минут) представляет свою программу первоочередных мероприятий.
- После представления программы первоочередных мероприятий члены Конкурсной комиссии задают претенденту вопросы по ее реализации.
- Результаты представленной претендентом программы первоочередных мероприятий оцениваются членами Конкурсной комиссии исходя из ее экономической эффективности и социальной значимости, актуальности, возможности практической реализации, логичности и обоснованности выводов, соответствия предлагаемых мероприятий законодательству Российской Федерации, Курганской области, муниципальным правовым актам Каширинского сельсовета.
- Результаты представленной претендентом программы первоочередных мероприятий оцениваются членами Конкурсной комиссии:
в 1 балл, если отмечена высокая экономическая эффективность и социальная значимость программы первоочередных мероприятий, мероприятия программы первоочередных мероприятий актуальны, возможна их практическая реализация, выводы логичны и обоснованы, соответствие предлагаемых мероприятий законодательству Российской Федерации, Курганской области, муниципальным правовым актам Каширинского сельсовета;
в 0,7 - 0,9 балла, если отмечена высокая экономическая эффективность и социальная значимость программы первоочередных мероприятий, мероприятия программы первоочередных мероприятий актуальны, возможна их практическая реализация, отдельные выводы нелогичны и (или) необоснованные, выявлены несоответствия отдельных мероприятий законодательству Российской Федерации, Курганской области, муниципальным правовым актам Каширинского сельсовета;
в 0,4 - 0,6 балла, если отмечена недостаточная экономическая эффективность и (или) социальная значимость программы первоочередных мероприятий, недостаточно логичны и обоснованы выводы, отдельные мероприятия программы неактуальны, практическая реализация большинства мероприятий программы первоочередных мероприятий затруднительна, выявлены несоответствия предлагаемых мероприятий законодательству Российской Федерации, Курганской области, муниципальным правовым актам Каширинского сельсовета;
в 0 - 0,3 балла, если отмечена низкая экономическая эффективность и социальная значимость программы первоочередных мероприятий, выводы нелогичны и необоснованные, мероприятия программы первоочередных мероприятий неактуальны, практическая реализация большинства мероприятий программы первоочередных мероприятий невозможна, большинство предлагаемых мероприятий не соответствует законодательству Российской Федерации, Курганской области, муниципальным правовым актам Каширинског сельсовета.
- При ответе претендента на вопросы Конкурсная комиссия определяет уровень профессиональных знаний и навыков претендента, предусмотренных пунктом 41 настоящего Порядка.
- Результаты ответа претендента оцениваются членами Конкурсной комиссии:
в 1 балл, если претендент последовательно и правильно раскрыл содержание вопросов, правильно использовал понятия и термины, в ходе дискуссии показал наличие профессиональных знаний и навыков, предусмотренных пунктом 41 настоящего Порядка;
в 0,7 - 0,9 балла, если претендент последовательно раскрыл содержание вопроса, правильно использовал понятия и термины, но допустил не более трех неточностей и ошибок, в ходе дискуссии показал наличие профессиональных знаний и навыков, предусмотренных пунктом 41 настоящего Порядка;
в 0,4 - 0,6 балла, если претендент не в полном объеме и непоследовательно раскрыл содержание вопроса, не всегда правильно использовал понятия и термины, допустил более трех неточностей и ошибок, в ходе дискуссии показал пробелы в профессиональных знаниях и отсутствие навыков, предусмотренных пунктом 41 настоящего Порядка;
в 0 - 0,3 балла, если претендент не раскрыл содержание вопроса, при ответе неправильно использовал основные понятия и термины, допустил существенные неточности и ошибки, в ходе дискуссии показал отсутствие профессиональных знаний и навыков, предусмотренных пунктом 41 настоящего Порядка.
- По результатам индивидуального собеседования каждый член Конкурсной комиссии выставляет претенденту соответствующие оценки, которые заносятся в оценочный лист по форме, установленной приложением 6 к настоящему Порядку.
- При неявке претендента на заседание Конкурсной комиссии индивидуальное собеседование с ним не проводится, а результаты оценки претендента определяются в соответствии с пунктом 39 настоящего Порядка.
В случае отсутствия претендента на заседании Конкурсной комиссии по уважительной причине с предварительным (не позднее дня, предшествующего дню заседания Конкурсной комиссии) письменным уведомлением Конкурсной комиссии, решением Конкурсной комиссии срок индивидуального собеседования с претендентом может быть перенесен на другую дату, но не позднее трех рабочих дней с даты проведения Конкурса.
Раздел V. Подведение результатов Конкурса
- По окончании проведения конкурсных процедур секретарь Конкурсной комиссии суммирует результаты оценок каждого претендента и составляет общий рейтинг претендентов, который вносится в протокол заседания Конкурсной комиссии.
- Конкурсной комиссией по каждому претенденту принимается решение о регистрации или об отказе в регистрации претендента кандидатом на должность Главы Каширинского сельсовета.
- Основаниями для принятия решения о регистрации претендента кандидатом на должность Главы Каширинского сельсовета являются:
общая сумма баллов по результатам оценки претендента на Конкурсе, составляющая не менее 50% максимального количества баллов, предусмотренного настоящим Порядком для оценки претендента;
отсутствие у претендента на день проведения Конкурса в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
При отсутствии хотя бы одного из указанных оснований Конкурсной комиссией принимается решение об отказе в регистрации претендента кандидатом на должность Главы Каширинского сельсовета.
- Список зарегистрированных кандидатов на должность Главы Каширинского сельсовета вносится в протокол заседания Конкурсной комиссии.
- По результатам Конкурса Конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
о признании Конкурса состоявшимся и о регистрации кандидатов на должность Главы Каширинского сельсовета;
о признании Конкурса несостоявшимся в случаях:
- представления в Конкурсную комиссию менее двух заявлений граждан для участия в Конкурсе;
- допуска к участию в Конкурсе менее двух претендентов;
- регистрации кандидатами на должность Главы Каширинского сельсовета менее двух претендентов.
- Конкурсная комиссия уведомляет в письменной форме о принятом решении претендентов и зарегистрированных кандидатов на должность Главы Каширинского сельсовета в срок не позднее трех рабочих дней со дня его принятия.
Информация о результатах Конкурса в указанный срок обнародуется путем размещения на досках .информации Администрации Каширинского сельсовета и на сайте Администрации Кетовского района
- Решение Конкурсной комиссии по результатам проведения Конкурса направляется в Каширинскую сельскую Думу не позднее трех рабочих дней со дня его принятия.
Раздел VI. Заключительные положения
- Финансирование расходов на организацию и проведение Конкурса осуществляется за счет бюджета Каширинского сельсовета.
- Расходы, связанные с участием в Конкурсе (проезд к месту проведения Конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются претендентами за счет собственных средств.
- Документы, представленные гражданами для участия в Конкурсе, в течение трех лет со дня завершения Конкурса хранятся в муниципальном архиве, после чего подлежат уничтожению.
- Организация и проведение в установленных Уставом Каширинского сельсовета случаях повторного Конкурса осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
|